新華網(wǎng)消息：他們是一支特別能吃苦的部隊： 20多個基層建制連隊，分布在蒼茫草原邊防線上，有17個是空軍確定的邊遠艱苦連隊。由于受惡劣自然環(huán)境影響，至今，仍有10多個邊防雷達站缺水、斷電、電話不通、生活補給困難，但是，他們“艱苦不畏苦、苦中亦有為”。
他們是一支特別能戰(zhàn)斗的部隊：作為一支組
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一級黨委貫徹落實科學發(fā)展觀能力水平的強弱，決定一個部隊建設發(fā)展水平的高低。黨委能力強弱同時直接決定支部發(fā)展強弱，抓好基層黨支部首先要著眼提高黨委自身能力——
“腦清目明”方能“定向引路”
走進旅長、政委的辦公室，每人兩個大書柜，裝滿了各類書籍。交談中，我們發(fā)現(xiàn)一件很有意思的事，這兩位主官讀書的角色似乎“反串”了：謝旅長得空時，對社科和政工類的書、特別是訓練政治工作的書籍看得認真；而趙政委偷閑時，對軍事科技、作戰(zhàn)訓練以及外軍的訓練動態(tài)卻十分關注。我們的采訪觸角就從兩位主官的讀書興趣引入。
兩位主官帶動班子成員形成濃厚的學習氣氛，黨委一班人常常在學習中聯(lián)系部隊建設實際不斷追問自己：“我們反復講抓基層的關鍵是抓支部，可是我們黨委一班人有抓好的能力嗎？部隊升格了，我們一些同志職務提升了，但能力水平有沒有提升？我們可以做好分管的一點具體工作，但有沒有以科學發(fā)展的思路帶好班子、謀劃好部隊全面建設發(fā)展的本領？”記者和旅里其他常委交流，他們都清醒地認識到了自身在能力素質(zhì)上存在的不足和差距，“本領恐慌”意識促使一班人努力補好能力這一課。
對黨的創(chuàng)新理論的學習，除了中心組有計劃地安排專題學習外，每個常委都制訂了個人相應的學習計劃，并把政治理論學習延伸向?qū)W軍事、學科技、學管理等各個方面；理論水平的提高，同時促進了黨委科學、民主、依法決策水平的提高。在學習中，班子成員之間開展了“五比五看”活動：比學習，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績。
他們注重運用學習成果解決部隊現(xiàn)實矛盾和問題。一班人圍繞基層黨支部建設面臨的新情況、新問題開展經(jīng)常性調(diào)研。每個常委蹲點回來，必須實打?qū)嵉貐R報基層黨支部建設存在的問題，分門別類，提出相應對策，研究解決辦法。
理論武裝使黨委一班人頭腦更加清醒，思路更加開闊，抓基層黨支部的目標更加明晰、方法更加科學、舉措更加有力。
促進人的全面發(fā)展是科學發(fā)展觀蘊含的要義。促進一個支部班子的健康發(fā)展的過程，就是要做好以引導支部書記為主的一班人的全面發(fā)展的過程。支部書記的強弱，決定一個班子的強弱。抓好基層黨支部建設，關鍵是要選準配強“班長”——
“過硬班長”帶出“過硬班子”
政治部劉主任和記者談起一個多年先進連隊主官一換就掉隊的經(jīng)歷，發(fā)人深思。旅黨委從這個連隊由強變?nèi)醯倪^程，更加堅定了一個認識：什么時候都要把支部書記選好配強，只有“過硬班長”，才能帶出“過硬班子”；只有“過硬班子”，才能帶出過硬連隊。
“過硬班長”怎么選？選什么樣的人來當“班長”？旅黨委在在實踐中探索著一條更加科學、規(guī)范、見效的路子。
——把基層支部書記隊伍的現(xiàn)狀搞清。這個旅有30多個基層黨支部，建旅之初，人員從幾個部隊抽組，每個連隊擔負的任務有輕重，支部書記能力有強弱，連隊建設基礎有好壞，為了搞清這個現(xiàn)狀，旅領導分頭下到每一個連隊，把30多個連隊情況了解清楚，對30多位黨支部書記的能力、水平、潛質(zhì)等摸提一清二楚。現(xiàn)狀搞清楚了，使下一步的促進與幫帶工作有了針對性和指向性。
——把選拔基層支部書記的渠道拓寬。在這個旅，支部書記并不是單一從政工干部中來選，而是將選的視線延伸到政工以外，軍事、裝備、后勤技術各個工作領域，一些有發(fā)展?jié)摿Φ臋C關參謀人員、基層的技術干部先后充實到黨支部書記隊伍中來，給支部書記隊伍注入生機活力。
——把預選基層支部書記的苗子選準。他們采取“三個環(huán)節(jié)”促苗子早成才。將新畢業(yè)干部先放到基層鍛煉、考察；經(jīng)過一段帶兵實踐，將那些素質(zhì)比較全面，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到機關，進行半年的跟蹤培養(yǎng)；再選送到院校進行學習，回來之后再經(jīng)過上崗培訓安排到相應的支部書記崗位。
這些有效的考察、培養(yǎng)、任用舉措，使一大批能獨當一面、擔當重任的優(yōu)秀基層黨支部書記脫穎而出：4站指導員陳巖是黨委從連隊技師中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)選拔指導員、支部書記的，任職后，他充分發(fā)揮懂技術又懂指揮的優(yōu)勢，使一個連續(xù)保持十四年的先進連隊繼續(xù)呈上升發(fā)展趨勢，去年，在上級組織的軍事比武中，訓練成績第一名的“桂冠”競?cè)槐贿@位指導員、基層黨支部書記奪得，在全旅引起很大反響。八站指導員李革平,是一位從地方大學特招入伍的干部 ，旅黨委經(jīng)綜合考察、培養(yǎng)后，把他安排到雷達站任指導員、黨支部書記，李革平任職時只有24歲，他們不負組織重托，工作干得相當出色。
少數(shù)黨員和少數(shù)幾個黨支部的先進，推動不了整個團隊的先進性建設。黨的先進性是具體的，是由每一個黨員、每一個黨組織的先進作用來體現(xiàn)的。抓好基層黨支部建設，必須正確處理好“抓點”與“帶面”的關系，著眼整體推進、全面提高——
“個體先進”牽引“群體躍升”
去年底，當兩個連續(xù)五年不沾先進的連隊邁入先進后，該旅28個基層單位，已經(jīng)沒有明顯后進單位。這是一件了不起的事情！
曾有很長一個時期，這個部隊基層黨支部先進與后進分布呈“啞鈴狀”，有些連隊長期保持先進，而有一部分連隊始終在后進中徘徊。旅黨委針對這種基層黨支部建設這一現(xiàn)狀在思考：黨的先進性是具體的，是由每一個黨員、每一個黨組織的先進作用來體現(xiàn)的。少數(shù)幾個黨支部或者少數(shù)黨員的先進，代表不了整體先進性，解決這個問題，我們要著眼整個部隊黨的先進性建設，而不能只盯著一兩個出名掛號的老先進。認識統(tǒng)一后，旅黨委解決基層黨支部先進面問題的思路十分明確：引先進的揚長，幫后進的補短，促一般的趕隊。
某站曾經(jīng)被評為“全國先進基層黨組織”，連續(xù)17年保持先進，2次榮立集體二等功，是全旅基層黨支部建設的一面旗幟。對這樣的老先進、老典型，旅黨委把工作重點投向兩個方面：一個是激勵他們處理好繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新的關系，另一個是充分發(fā)揮好典型示范導向作用。旅黨委每年兩次組織基層黨支部書記集訓，紅格爾站的黨支部書記總是走上臺當一回“老師”，他結(jié)合親身實踐，從怎樣開好支委會，到怎樣落實好組織生活制度，現(xiàn)身模擬，一點一滴傳幫帶。旅黨委組織基層優(yōu)秀黨員事跡報告，總是要將紅格爾站和其它先進連隊的優(yōu)秀黨員帶到其它連隊，介紹他們扎根草原、奉獻邊防的先進事跡。
對后進連隊黨支部，旅黨委落實“常委分片”和機關掛鉤連隊結(jié)成對子,幫帶基層制度。他們還在實踐中摸索出了一套幫帶基層黨支部書記的“服務鏈”：充分發(fā)揮“指導員之家”三個作用：信息綜合、前送服務、基地培訓，以流動車、流動箱為載體，充分發(fā)揮服務保障功能，把基層黨支部書記開展基層黨務工作必備的“軟硬件”送到他們身邊，使“流動之家”成為基層黨支部書記學技能的百寶箱。
旅黨委還在“動態(tài)掌控”中幫助后進黨支部趕隊。每個月抽組5名當過指導員、曾經(jīng)是優(yōu)秀基層黨支部書記的機關科以上干部，到連隊后與支委進行“四個一交流”，每天與基層官兵組織一次活動，講一堂示范課，參加一次支委會，從中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行幫帶。每個季度由常委帶隊，下基層到各個連隊黨支部進行重點幫帶，平時對支部建設較弱的連隊進行隨機幫帶。
整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，帶來“個體先進”向“群體躍升”的良好發(fā)展勢頭。
一時一事的先進算不上真正的先進。實現(xiàn)基層黨支部可持續(xù)發(fā)展，需要法規(guī)制度支撐和保證。抓好基層黨支部建設，要正確處理好“眼前”與“長遠”的關系，必須堅持靠法規(guī)制度帶班子、建支部——
“長效機制”延展“長效先進”
旅黨委在總結(jié)連續(xù)十多年保持先進的基層黨支部的經(jīng)驗時，得到一條重要啟示，凡是黨支部工作開展得好、先進保持時間長的單位，首先一條，就是制度落實得好、堅持得好。
在制定基層黨支部建設和支部書記選拔、培養(yǎng)、使用制度時，旅黨委嚴格依據(jù)《政工條例》、《軍隊支部工作條例》、《干部工作條例》等上級的規(guī)章制度，制定出符合本單位實際的規(guī)定措施。
他們堅持把培養(yǎng)的重點前移至“排級”這個基點上，建立起完善的超前選拔、培養(yǎng)支部書記、副書記的機制。針對少數(shù)基層支部班子出現(xiàn)“一個時期、一屆班子由于書記副書記個人能力強連隊全面建設拔尖，而同樣一個單位在支部書記或副書記更換后連隊建設卻急劇下滑”的實際，旅黨委采取鏈條式幫帶模式，注重基層支部建設長遠建設，及時搞好人才儲備和傳幫帶工作，確保基層支部建設骨干不脫節(jié)、方法不“短路”，從而達到支部建設協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。建立支部班子崗位交換、適時交流機制。旅黨委根據(jù)基層支部建設實際，以任職年限、能力素質(zhì)、綜合評定為依據(jù)，適時對部分主官進行崗位交換、經(jīng)驗交流，從那些戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好、全面建設過硬的支部班子中挑選優(yōu)秀分子充實到相對較弱的班子中去，對那些特別優(yōu)秀的主官大膽提升使用。前不久，兩個雷達站的支部書記和副書記被破格提升為營長、教導員。(劉建國 楊玉寶 陳 鵬)
