近日，國防科工委提出了“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和措施。
一、“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)裝備供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)能力與型號任務(wù)、造船與配套、規(guī)模與效益的關(guān)系，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以體系、平臺建設(shè)為重點，建立高效節(jié)約的發(fā)展模式，全面提高產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，實現(xiàn)船舶工業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”時期促進船舶工業(yè)發(fā)展，要把握好一個重要原則，就是要保持船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既要充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路；要解決好一個關(guān)鍵問題，就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快從主要依靠廉價勞動力、以量的擴張實現(xiàn)增長，轉(zhuǎn)向更加依靠科技進步，以提高效率推動發(fā)展，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；要加快提升三種能力，即自主創(chuàng)新能力、先進造船能力和船舶配套能力，迅速縮小與先進造船國家的差距，努力強化綜合競爭優(yōu)勢。
二、“十一五”促進船舶工業(yè)發(fā)展的五項措施
根據(jù)上述發(fā)展指導(dǎo)原則，針對發(fā)展中的突出矛盾和問題，國防科工委提出“十一五”期間貫徹落實國家規(guī)劃、壯大船舶工業(yè)的五項措施：
（一）加快三大造船基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)能發(fā)展與布局
“十一五”期間，要貫徹落實《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，一方面集中力量加快建設(shè)環(huán)渤海、長江口和珠江口三大造船基地。另一方面切實加強宏觀調(diào)控，預(yù)防產(chǎn)能過剩，對規(guī)劃外建設(shè)項目進行嚴(yán)格控制，通過專項整治和許可證管理，整合、淘汰落后生產(chǎn)能力，防止低水平生產(chǎn)能力過剩。
（二）加大新船型開發(fā)力度，著力增強核心競爭力
“十一五”時期要以集成創(chuàng)新為重點，集中力量組織實施大型LNG船、深海半潛式鉆井平臺等十大創(chuàng)新項目，力爭取得重大突破，以此帶動船舶科技整體水平躍升。同時，通過對散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型的優(yōu)化和換代開發(fā)，努力打造一批國際知名品牌。
（三）全面建立現(xiàn)代造船模式，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
“十一五”期間，從政府、協(xié)會、企業(yè)三個層面共同推進造船模式變革。政府層面?zhèn)戎赜谶M一步加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)；協(xié)會層面?zhèn)戎赜陂_展多種形式的培訓(xùn)、指導(dǎo)、交流活動，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗；企業(yè)層面?zhèn)戎赜诮⒂行У慕M織和配套機制，制定明確工作目標(biāo)和推進措施，深入貫徹《國防科工委關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》，切實加快建立現(xiàn)代造船模式步伐。
（四）集中解決船舶配套瓶頸，努力提高本土化率
“十一五”期間，發(fā)展船舶配套業(yè)要堅持“有所為，有所不為”，著眼“本土化”，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)品，著力突破瓶頸環(huán)節(jié)，逐步培育自主研發(fā)能力。要以開放的思路，積極引導(dǎo)外資和社會資本的進入，鼓勵有條件的地區(qū)加快建設(shè)船舶配套園區(qū)，打造配套生產(chǎn)基地。同時通過引進技術(shù)、消化吸收和再創(chuàng)新，提高關(guān)鍵船用設(shè)備國產(chǎn)化研制水平，打造中速柴油機等一批自主品牌產(chǎn)品。
（五）加強船舶行業(yè)管理，促進船舶工業(yè)發(fā)展
“十一五”期間，進一步建立健全中央政府和省（區(qū)、市）地方政府兩級船舶行業(yè)管理體制，充分發(fā)揮中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國造船工程學(xué)會、中國船級社等行業(yè)中介組織的積極性；積極推動《船舶生產(chǎn)許可證管理條例》早日出臺，依法規(guī)范船舶生產(chǎn)市場秩序；積極引導(dǎo)和規(guī)范對外合資合作方向和重點，增強在擴大開放條件下自主發(fā)展能力；加強國際合作與交流，積極關(guān)注并參與國際造船規(guī)則、規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂工作。
